雄安新區精心打造“1+7”數字財政

近日，在河北省率先實現非稅收入電子票據全覆蓋的基礎上，雄安新區基于區塊鏈技術支撐的非稅收入電子票據系統正式建成，開具電子發票171.7萬張，涉及金額153.7億元。

非稅收入電子票據系統是雄安新區精心打造“數字財政”的一個縮影。“聚焦‘五新’發展目標，堅持黨建為根、業務為本，力求黨建和業務工作深度融合、相互促進，以黨建引領服務新區建設大局。”雄安新區財政支付中心黨支部副書記苗承雨表示，新區把黨的建設貫穿于財政業務工作全過程，以高質量黨建引領新區財政高質量發展，以推動建立現代化財政制度作為數字財政建設的中心和重心，充分利用互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術，推動財政信息化由支撐保障向創新引領轉變、由傳統流程支撐向數據資源價值發揮轉變。建黨百年之際，新區財政支付中心黨支部受到省委表彰，獲得河北省先進基層黨組織榮譽。

在提高黨建過程中，雄安新區推動財政管理數字化轉型，著力構建“1+7”財政應用體系，逐步建成以大數據價值為基礎、以大數據應用為支撐的“數字財政”。

據介紹，“1”是指“財政智慧大腦”，作為新區數字財政的中樞神經，財政智慧大腦系統與其他業務系統緊密聯系，匯聚雄安新區本級及三縣財政數據，最終實現資金流、項目流、績效流“三流合一”。“7”是指7個重點應用系統，以“河北財政信息管理一體化平臺”為基礎，開發建設國有資產監管系統、智能財政投資評審系統、政府采購系統、非稅電子票據區塊鏈系統、區塊鏈資金支付系統、征遷安置資金管理區塊鏈系統等重點應用。

目前，“數字財政”四梁八柱正在初步形成。非稅電子票據區塊鏈平臺，以數字信息代替紙質文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網絡手段進行傳輸流轉，在提高繳費人滿意度和非稅收入管理效率的同時，沉淀過程數據和結果數據，補足財政收入來源的重要數據，形成財政收入完整分析。

區塊鏈資金支付系統，構建了雄安新區建設項目的資金撥付及融資解決方案，基于鏈上合同數據實現建設資金穿透式撥付，保障供應商和建設者的資金權益，所有項目信息、合同信息、支付信息在區塊鏈上留痕，每筆支付都有跡可循。

依托征遷安置資金管理區塊鏈系統，雄安新區首次將區塊鏈技術應用于征拆遷資金管理場景，利用區塊鏈技術，實現征遷項目與合同信息、征遷資金撥付審批、資金支付結果查詢等全流程鏈上管理，賦能新區創新政府治理模式，確保征拆遷資金撥付透明、公正，提升政府形象，促進社會發展和諧、穩定。截至目前，300多億元征遷資金和100多億元建設資金通過區塊鏈支付系統實現穿透支付和全流程監控。

“財政支付中心工作人員通過現場研究并提出解決方案，有效解決了項目建設中遇到的工程款支付問題，達到了政府、我們和乙方三方都滿意的結果，這就是‘雄安服務’。”中鐵建設集團雄安建設指揮部容西C3標段負責人表示。

下一步，雄安新區圍繞建立現代財政制度和“數字財政”管理體系，緊緊牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，進一步提升財政保障能力，堅持集中力量辦大事，出臺支持新區產業導入的財政政策，用好產業引導基金，探索推進PPP模式，釋放政策紅利。同時兜牢基層“三保”底線，突出保障新區重點項目建設，全力支持生態環境治理、推動創新發展、建設現代產業體系等資金需求，服務新區“五新”發展目標的實現。（記者郭東）