人民網雄安11月5日電 （施云娟、李雪晴）“雄安新區不同于一般意義的新區，要始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務、擺在重要位置。”“加快推動首批疏解高校、醫院落地。”在日前召開的中國共產黨河北雄安新區代表會議上，河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華在講話中強調。

這是雄安新區設立以來召開的第一次黨代表會議。張國華在講話中系統總結了新區設立以來的工作，并對新區如何把握當前和今后一個時期的主要任務，未來如何努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展作了解答。

雄安新區已經進入承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進的重要時期，各項工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。當前和今后一個時期，雄安新區將著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，以推動實現“五新”目標為抓手，著力抓好的八個方面工作，高標準高質量高效率推動新區建設發展，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，建設高水平社會主義現代化城市。

聚焦承接疏解“牛鼻子”，聚力打造北京非首都功能疏解集中承載地

雄安新區不同于一般意義的新區，要始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務、擺在重要位置。為此，雄安將落細落實承接疏解工作方案，健全“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”疏解服務機制，落實“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”協調服務機制，提高承接疏解的針對性、有效性和可操作性。

雄安新區市民服務中心。劉向陽攝

同時，雄安新區將緊密銜接中央疏解政策，加快完善用地保障、教育醫療、產業發展等方面“一攬子”配套服務政策，成熟一項、報批一項、出臺一項。加強與中央協同辦、國家衛健委、教育部等有關部委的對接溝通，盡快明確具體疏解規模、建設時序等事宜，加快推動首批疏解高校、醫院落地；全面對接央企，提供全方位“保姆式”服務，為項目落地和企業發展營造良好發展環境。

此外，圍繞“5+6”產業發展方向，雄安將積極吸納和集聚創新要素資源，推動產學研深度融合，布局一批國家級創新平臺，服務實現高水平科技自立自強。

聚焦項目建設“生命線”，聚力加快重點片區和重大項目建設

今年年底前，雄安新區要實現新區重點組團主干道路快速連接，加快形成城市框架。為實現目標，雄安將持續推動啟動區、起步區等重點片區基礎設施和公共服務設施建設，做到“建一片、成一片、用一片”。強力推進東西軸線、R1線等重大項目建設，不斷完善新區項目建設推進機制、投融資體制、城市建設體制。

同時，新區要加強重點項目前期謀劃，實現“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”，結合片區開發和承接疏解壓茬推進。要深化提升規劃設計，繼續完善起步區各組團控詳規，深化特色小城鎮和美麗鄉村規劃，做好重點組團片區城市建筑風貌設計。

要聚焦打造生態文明城市，聚力深入推進生態環境治理和保護

先植綠，再建城！雄安新區始終堅持生態優先、綠色發展，建設綠色、低碳、智慧、宜居城市。近年來，雄安生態環境持續向好，白洋淀水質達到近10年最好水平。接下來，雄安將認真抓好控源、截污、治河、補水、治污等各項工作，持續推進白洋淀流域生態環境治理保護重點項目建設，確保白洋淀水質持續改善，加快恢復“華北之腎”功能。要精心實施今冬明春造林計劃，持續推進千年秀林建設，形成一批高標準森林景觀和綠化工程。

府河河口濕地水質凈化工程現場。人民雄安網 李兆民攝

雄安新區還將制定實施新區碳中和、碳達峰行動方案，加快綜合能源服務站建設，切實改善建設期大氣環境質量；實施土壤污染治理，加快推進“無廢城市”建設和土壤污染防治先行區建設，確保土壤環境質量良好。

圖為白洋淀碼頭。白洋淀景區供圖。

同時，雄安要統籌推進新城區建設和老城區提升，加快三縣縣城改造、農村人居環境整治和“廁所革命”，打好治堵、治亂、治臟組合拳，鞏固和提升“精致細膩、整潔有序”的城市形象。

要聚焦打造體制機制新高地，聚力深化重點領域改革創新

雄安新區設立四年多來，堅持以行政審批制度改革為突破口，改革開放不斷深化。當前和今后一個時期，雄安新區將在全面落實人力社保、戶籍人口等已出臺各項配套實施方案的同時，推進新一批國家部委支持政策及配套實施意見盡快出臺。

好的營商環境就是生產力、競爭力。為建設一流的營商環境，雄安新區提出，要人人當好“店小二”。落實在行動上，雄安將深入推進“多規合一、多審合一、多評合一、多驗合一”，推進“一會三函”與法定審批流程銜接，推動項目審批效率和質量再提速、再升級。要推進財稅金融改革，探索建立長期穩定、靈活多元的投融資機制。加快數字城市建設，推進未來城市創新中心、智能交通示范區、區塊鏈實驗室平臺化工作，加快智慧城市應用場景建設，打造數字經濟創新發展示范區，推進新區治理體系和治理能力現代化。

雄安牌樓。人民網 李兆民攝

為進一步理順新區與三縣管理體制，雄安將貫徹《河北雄安新區條例》，推動從新區管理體制到城市管理體制過渡。

要聚焦保障和改善民生，聚力持續提升新區群眾的獲得感、幸福感、安全感

四年多來，雄安新區民生福祉明顯改善。為持續提升群眾獲得感、幸福感、安全感，雄安新區將有序推進容東片區、雄東片區、容西片區群眾回遷安置，扎實做好容東片區首批安置房交房、入住等各項工作，統籌抓好社區管理、公共服務、商業配套等各項城市運營工作，確保群眾有序回遷。

圖為雄安新區容東片區。人民網 李兆民攝

公共服務的提升，將增強群眾幸福感、獲得感。雄安還將深化京津冀優質教育、醫療、衛生資源對口幫扶，建設一批高質量群眾服務設施。

圖為雄安新區容東片區。人民網 李兆民攝

為讓人民群眾共享新區建設發展成果，雄安堅持以“共同富裕”為目標，積極探索集體土地利用、集體經濟發展等鄉村振興新路子，做好產業、就業、創業、物業致富大文章，支持三縣加快發展。

要聚焦改革開放和對標國際規則，聚力搭建更高水平開放新平臺

過去四年，雄安新區設立了自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區，連續舉辦四屆河北國際工業設計周，對外開放水平穩步提升。雄安將堅持以開放促改革、以開放促發展、以開放促創新，積極構建新區開放新優勢。

圖為雄安新區商務服務中心會展中心。人民網 李兆民攝

具體來說，要結合疏解積極引入國內外各類資本參與新區建設，落實自貿區實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系，構建公平競爭制度，充分保護在新區投資者的合法權益。要建立人才高地，吸引符合新區發展定位的高層次、高技能、緊缺型專業人才，聚天下英才而用之。要加快推進雄安自貿區建設，圍繞打造高標準高質量自由貿易園區，促進“自貿+外貿+服貿+內貿”“四貿”融合發展，大力推進跨境電商綜合試驗區和綜合保稅區建設，加快構建開放型經濟體系，穩步提升新區對外開放水平。

要聚焦建設發展“四條底線”，防范“兩大風險”，聚力營造新區安全穩定的發展環境

為確保千年大計萬無一失，防止“樓房建起來，干部倒下去”，雄安新區堅持守住“4條底線”：緊盯建筑施工、交通安全、防洪排澇、森林防火等重點領域，開展大排查大整治，形成全覆蓋的安全生產防控格局，守住安全生產底線。堅持速度服從質量，完善竣工驗收和內審審計工作規程，守住工程質量底線。統籌做好政治安全、意識形態安全、信訪化解等工作，把矛盾隱患化解在萌芽、解決在基層，守住社會穩定底線。完善監督體系，嚴控廉政風險，實現監督約束常態化，守住廉政建設底線。

聚焦加強黨的全面領導、干部隊伍建設和“廉潔雄安”建設，聚力構筑高質量建設發展的堅強保障

如何確保干部廉政、工程廉潔，建設“廉潔雄安”？雄安始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿于雄安新區規劃建設發展各方面、全過程，以高質量黨建引領高質量發展，建立完善黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

雄安市民服務中心航拍圖。人民網 李兆民攝

為主動服務承接疏解和開發建設大局，雄安新區聚焦項目建設、回遷安置、鄉村振興、基層治理等重點領域，深入開展“三基”建設年活動；不斷深化“黨建引領 村企聯建”“黨建領航 助企共贏”行動；全面實施一攬子“雄才計劃”，多措并舉、精準培養和引進一批專業經歷對口、工作經驗豐富、解決實際問題能力強的優秀干部，著力打造優秀穩定的骨干基礎干部隊伍，千方百計造就人才、成就人才；持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保干部廉政、工程廉潔，建設“廉潔雄安”。

當前，雄安上下正以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為加快實現“五新”目標，加快打造新時代高質量發展的全國樣板和貫徹落實新發展理念的創新發展示范區而努力奮斗。

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