開發性金融全面支持林草生態項目

為林草高質量發展注入金融活水

郭 琳

走進雄安新區，白洋淀碧波蕩漾， “千年秀林”郁郁蔥蔥，藍綠交織的景色扮靚了華北大地。

2020年以來，國家開發銀行創新市場化融資模式，已發放7.7億元中長期貸款支持雄安新區“千年秀林”建設，以開發性金融的“活水”澆灌了這里的白蠟、國槐、銀杏等林木。

破除瓶頸，開啟林業大額融資

森林是陸地生態系統的主體，是自然生態系統的頂層，對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。過去很長一段時間，國內林業貸款以小額信貸為主，沒有大額融資成為制約林草高質量發展的一個瓶頸。

作為服務國家戰略的開發性金融機構，國家開發銀行按照加強國家儲備林基地建設、建立國家儲備林制度等要求，助力生態文明建設。2015年，國家開發銀行與國家林業和草原局（原國家林業局）、廣西壯族自治區人民政府簽訂《共同推進廣西國家儲備林項目建設合作協議》，拉開了金融支持國家林草建設的序幕。

廣西森林覆蓋率62.5%，具有發展國家儲備林得天獨厚的優勢。國家開發銀行采用“短中長周期樹種科學搭配”的方式，將速生樹種的短期收益與珍稀樹種的長期生態、經濟效益相結合，在實現財務平衡的同時培育和儲備優質森林資源。同時，構建科學造林模型與標準化管理機制，有力保障了自治區市場化造林“統一、標準、高效”運營。

創新模式，發揮引領示范作用

在福建武夷山，當地原生性森林植被和垂直帶譜被完整地保存下來，自然生態系統和生物多樣性也得到有效保護。國家開發銀行2017年在南平市率先探索落地的全國首個PPP模式國家儲備林項目，為支持建設武夷山國家公園森林生態安全屏障貢獻了力量。

福建是首個國家生態文明試驗區。構建青山環繞、林城相依的城市森林生態系統，離不開資金保障。國家開發銀行把福建作為林業創新示范區，大力支持森林生態建設和集體林權制度改革。與此同時，國家開發銀行不斷探索統籌資源、撬動各類資金共同支持林草建設的有效路徑，在福建創新推出全國首筆“儲備林+碳匯”貸款、落地全國首筆“林票”貸款，有力地支持了當地綠色發展，發揮了開發性金融的引領示范作用。

在四川，國家開發銀行融資100億元支持成都公園城市龍泉山生態保護修復暨國家儲備林項目建設，為金融支持生態碳匯和生態價值轉化積累了有益經驗。“據測算，項目全部建成后，將營造高品質森林56.6萬畝，每年可吸收二氧化碳約54萬噸，釋放氧氣39萬噸。”國家開發銀行相關部門負責人介紹。

統籌策劃，帶動群眾增收致富

國家開發銀行因地制宜，從融資支持和項目策劃兩端發力，支持建設了一批又一批具有典型示范意義的大型生態項目，為各地推進鄉村振興和共同富裕提供了助力。

在安徽，國家開發銀行支持金寨縣油茶種植及產業發展，通過綜合整治殘次林地、未利用地等開展油茶種植，推動特色林業發展的同時，帶動了村民增收。在山西，國家開發銀行參與謀劃整合全省2300多個造林合作社，涉及造林綠化1200萬畝，帶動14萬林區群眾走上了共同富裕的道路。在貴州，國家開發銀行以支持儲備林建設帶動全省特色產業發展，累計支持國家儲備林項目81個，授信金額450億元，帶動100余萬山區群眾增收致富。

“下一步，國家開發銀行將堅定不移貫徹新發展理念，更好發揮開發性金融功能作用，為建設美麗中國作出更大貢獻。”國家開發銀行相關部門負責人表示。