“云”上的未來之城——“智能雄安”成長記

國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為數(shù)字政府建設(shè)明確了方向。

雄安，這座承載千年大計的“未來之城”，在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的同時，“云上雄安”也在拔節(jié)生長，在中國城市建設(shè)史上首次全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)，在數(shù)字政府建設(shè)方面提供了“雄安方案”。

目前，全國首個城市級智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺在這里基本建成。數(shù)字技術(shù)正讓雄安變得越來越“聰明”，智能化應(yīng)用場景不斷出現(xiàn)。記者近日走進雄安，感受智能城市的成長故事。

數(shù)字城市與現(xiàn)實城市“孿生共建”

在雄安新區(qū)啟動區(qū)的招商蛇口項目工地辦公室內(nèi)，電腦顯示屏上展示著數(shù)字版的“孿生工地”。隨著三維建筑信息模型角度的變換，樓房位置、排水管、電路等立體呈現(xiàn)。一位項目負責人說：“現(xiàn)實中我們埋下的每一根管，都會在施工前同步繪入數(shù)字模型，經(jīng)校驗無碰撞后再施工。”

不單單這一座工地，建設(shè)中的雄安新區(qū)已全部數(shù)字孿生。“其他發(fā)展比較成熟的城市，數(shù)字化建設(shè)更多的是改造和疊加。雄安新區(qū)建設(shè)是從零起步，具備先天優(yōu)勢，現(xiàn)實城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數(shù)字城市中都一一對應(yīng)。”數(shù)字雄安CIM平臺（城市信息模型）高級產(chǎn)品經(jīng)理王香改說。

目前作為全國首個城市級智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺的“一中心四平臺”體系基本建成。雄安新區(qū)智能城市創(chuàng)新聯(lián)合會副秘書長謝秉鑫這樣描繪：城市計算中心作為“城市大腦”，具有強大的數(shù)據(jù)計算和云存儲功能；CIM平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻一張網(wǎng)平臺，分別對城市建設(shè)基礎(chǔ)信息、智能感知信息、視頻監(jiān)控信息全量采集匯聚、統(tǒng)一標準、共享使用；塊數(shù)據(jù)平臺則對數(shù)據(jù)進行編目治理，便于開放共享。

參與城市計算中心研發(fā)建設(shè)的中電信數(shù)字城市科技有限公司研發(fā)部總經(jīng)理胡軍軍說，對于搞技術(shù)研發(fā)的人，雄安是一個很好的場景應(yīng)用試驗場。但技術(shù)是不斷更新和迭代的，雄安更大的優(yōu)勢在于其系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，以及業(yè)務(wù)流程和模式的創(chuàng)新。

雄安新區(qū)管委會一位負責人說，打造智能城市可以說是摸著石頭過河。他們堅持規(guī)劃優(yōu)先的理念，專門出臺智能城市建設(shè)專項規(guī)劃。并按照中央和河北省要求，構(gòu)建智能城市標準體系，目前已出臺22項標準成果。

中國工程院院士鄔賀銓表示，目前我國智能城市建設(shè)標準制定工作剛起步，指導(dǎo)實踐的具體標準尚不充足，處在建設(shè)階段的雄安新區(qū)主動研究制定適合新區(qū)定位的智能城市建設(shè)標準，為未來城市建設(shè)的規(guī)劃管理樹立了一個樣板。

數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通成為常態(tài)

在雄安新區(qū)容西片區(qū)綠化水系工程工地，工人們正在進行施工作業(yè)。“過去干活一般都是年底結(jié)賬或者是按季度結(jié)賬，在雄安每個月都按時足額發(fā)放，而且是以數(shù)字人民幣的形式直接發(fā)放到特定的‘錢包’里。”建筑工人儲寶革說。

儲寶革心里的踏實，受益于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用普及。雄安區(qū)塊鏈實驗室副主任李軍說，在區(qū)塊鏈上，原始數(shù)據(jù)上傳后被固化，只能增、查，不能刪、改，數(shù)據(jù)傳遞和共享過程接受全程監(jiān)督。相當于簽訂了一份“數(shù)字合約”，按照設(shè)計好的流程模式執(zhí)行，可以看到進度和錢款去向，防止了截留或挪用。

“打造智能城市初期，避免陷入‘數(shù)據(jù)孤島’就提上日程。”雄安新區(qū)首席信息官張強說，區(qū)塊鏈是個好技術(shù)，但過去不同行業(yè)在應(yīng)用中往往技術(shù)路線和標準不統(tǒng)一，容易打亂仗。雄安打造了一個“玉盤”，把大大小小如同“珍珠”般的區(qū)塊鏈具體應(yīng)用盛起來，形成一套體系。

在大規(guī)模建設(shè)階段，融資需求巨大。去年11月15日，浦發(fā)銀行雄安分行發(fā)放首批區(qū)塊鏈訂單融資640萬元，獲得貸款的是三家參與工程建設(shè)的材料供應(yīng)商。據(jù)介紹，在區(qū)塊鏈平臺上，有完整的項目合同關(guān)系鏈，交易信息顯示供應(yīng)商有材料應(yīng)收賬款，達成了數(shù)據(jù)增信，減少了反復(fù)調(diào)查和貸款抵押環(huán)節(jié)。貸款完全線上操作，企業(yè)從申請到獲批最快僅需一周。

利用“雄安鏈”，實現(xiàn)資金撥付一鍵“穿透式”管理，大大提升了支付效率，目前已撥付資金19萬筆，累計撥付金額近1200億元，未出現(xiàn)一筆資金安全問題。

以行政審批為例，各個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)被打通，保障項目審批流程多環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，解決審批要件流動難題；多點同步、全程留痕、不可篡改的技術(shù)特點，使得跨部門業(yè)務(wù)線上化并鏈上留證，實現(xiàn)“不見面審批”；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跨部門協(xié)同效率進行評估，自動識別審批“堵點”。

據(jù)介紹，雄安新區(qū)共有十幾個機構(gòu)、50多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、150多個數(shù)據(jù)庫生長在“雄安鏈”上。平臺已匯聚各類政務(wù)、社會數(shù)據(jù)近200億條，數(shù)據(jù)交換共享7000萬次。同時，還利用區(qū)塊鏈加密技術(shù)為企業(yè)和個人建立了“數(shù)據(jù)保險箱”。

以創(chuàng)新理念營造“智慧生活”

4月上旬，雄安新區(qū)啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用。首批參與測試的無人駕駛中巴共有18輛，預(yù)計年內(nèi)這一數(shù)量將增加到100輛。

記者登上一輛無人駕駛中巴看到，車內(nèi)共有11個座位，前面有一個控制屏。負責道路測試的安全員劉勇說，他以前是開大貨車的，經(jīng)一周培訓(xùn)后即可上崗操作無人車，他的主要任務(wù)是應(yīng)急處置。測試階段車輛行駛固定路線，時速約20公里。

人們對于大街小巷上的電線桿司空見慣，然而在雄安，一根根智能信息桿柱藏著這座城市的智能密碼。在首個大規(guī)模建成區(qū)容東片區(qū)，總里程達153公里的數(shù)字道路上已布設(shè)智能信息桿柱3000多根，實現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)、雷達數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)等交通全量數(shù)據(jù)的采集、匯聚和實時傳輸。

智能出行不光著眼于地上，在已經(jīng)交付的容東片區(qū)，地下面積約4.7平方公里，沒有導(dǎo)航方向感會很差。雄安利用“5G＋北斗”技術(shù)，能快速實現(xiàn)大區(qū)域地下空間導(dǎo)航定位。

辦事忘帶身份證怎么辦？ 雄安新區(qū)4月1日起嘗試“數(shù)字身份”新模式，在雄安政務(wù)服務(wù)中心可掃碼取號。忘帶身份證的辦事企業(yè)和個人，只需打開手機用申領(lǐng)的二維碼掃一掃，問題就解決了。

如今在雄安新區(qū)，企業(yè)登錄“政通雄安”App即可免費申領(lǐng)5枚電子印章，包括單位公章、法人代表名章、發(fā)票專用章、合同專用章、財務(wù)專用章，線上申領(lǐng)的加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。

當?shù)匕傩兆悴怀鰬簦瑥摹靶郯矘芳摇敝腔燮脚_感受到不一樣的便利。人們可以通過平臺對物業(yè)服務(wù)進行反饋投訴，還可以對諸如辦寬帶、搬家等提出需求，平臺對信息進行分發(fā)，政府介入監(jiān)管，對處理進度進行追蹤。另外這還是一個“多表集抄平臺”，一個界面進，就能清楚掌握所有費用，并且一鍵繳費。

中移雄安信息通信科技有限公司數(shù)智創(chuàng)新部副總經(jīng)理高楊說，打造智能雄安最終要讓百姓有幸福感、獲得感，技術(shù)不斷迭代、永無止境，百姓的需求也不斷提升。從這個層面看，雄安還有很長的路要走，未來可期。（記者李鳳雙、張濤、秦婧、崔嘯行）