河北發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2021）》，依托雄安打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

河北省社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展（雄安）研究中心與經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社近日聯(lián)合發(fā)布重磅報告《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2021）》。報告指出，“十三五”時期，河北在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面成績斐然。進(jìn)入“十四五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展至少要在三個方面實現(xiàn)突破。以雄安新區(qū)為依托，培育京津冀高質(zhì)量新增長點，打造高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，對河北而言至關(guān)重要。

資料圖 雄安新區(qū) / 新華社記者 朱旭東 攝

“十三五”協(xié)同發(fā)展成績斐然

報告副主編、河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員邊繼云說，“十三五”時期，河北在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面成績斐然。“雄安新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、冬奧會等協(xié)同發(fā)展核心載體得以建立，改變了長期以來河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中缺乏高端承接平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的局面。”

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展三個率先突破的重點領(lǐng)域。報告認(rèn)為，“十三五”時期，京津冀區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，“軌道上的京津冀”便捷通勤圈得以建立；生態(tài)保護(hù)協(xié)作不斷突破，2020年京津冀首部區(qū)域協(xié)同立法“機(jī)動車污染防治條例”誕生，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治步入?yún)f(xié)同立法階段；產(chǎn)業(yè)承接協(xié)作也不斷深入，培育了曹妃甸、渤海新區(qū)等43個重點承接平臺，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進(jìn)展。

“十四五”協(xié)同發(fā)展有三項任務(wù)

報告認(rèn)為，“十四五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展至少要在內(nèi)外雙循環(huán)格局構(gòu)建、世界級城市群建設(shè)、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展模式確立三個方面實現(xiàn)突破。

邊繼云表示，京津冀作為全國三大都市圈之一，“十四五”時期首先要在內(nèi)外雙循環(huán)格局構(gòu)建中實現(xiàn)突破，為全國雙循環(huán)格局的形成提供支撐和引領(lǐng)。具體來說，就是以雙循環(huán)格局構(gòu)建為核心，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動區(qū)域共建、共治、共享，以及重構(gòu)基于質(zhì)量效益的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈路徑。

報告指出，“十四五”時期，協(xié)同發(fā)展應(yīng)在城市群建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，使具備國際示范意義的現(xiàn)代化新型首都經(jīng)濟(jì)圈初具雛形。要以非首都功能疏解為核心，進(jìn)一步優(yōu)化提升京津冀空間結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域性重構(gòu)為核心，進(jìn)一步優(yōu)化提升京津冀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；以統(tǒng)籌開放為核心，進(jìn)一步構(gòu)建京津冀區(qū)域開放大格局。報告還認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)在高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展模式的確立方面，形成對全國其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范和帶動作用。

雄安高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義重大

邊繼云表示，雄安新區(qū)的設(shè)立使河北在京津冀三地中的發(fā)展地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式都發(fā)生了本質(zhì)性的變化。“十四五”時期，河北在協(xié)同發(fā)展中諸多任務(wù)的完成都有賴于雄安新區(qū)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以雄安新區(qū)為依托，培育京津冀高質(zhì)量新增長點，打造河北高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和京津冀創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略支點，至關(guān)重要。“我們建議，在雄安新區(qū)探索建立‘創(chuàng)新特區(qū)’，打造全國典范創(chuàng)新鏈；以數(shù)字化、智能化的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，支撐雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；推動雄安新區(qū)與沿海地區(qū)互動融合，重塑河北對內(nèi)對外雙向開放大格局，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。”邊繼云說。

報告認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縮小公共服務(wù)差距、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新入手補(bǔ)足河北的發(fā)展短板，也將是“十四五”時期河北和京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之一。（記者白波）