京津冀協(xié)同發(fā)展“北京答卷”：協(xié)同發(fā)力 一起向未來(lái)

池夢(mèng)蕊

2014年２月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，明確將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，一幅宏偉藍(lán)圖在廣袤的京津冀大地徐徐鋪展。

8年來(lái)，重大國(guó)家戰(zhàn)略在京津冀三地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。北京緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持續(xù)加強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展……

藍(lán)圖繪就，棋局落子。8年來(lái)，北京在協(xié)同發(fā)展中承載國(guó)家使命，在重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)上取得新突破，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效，書寫時(shí)代滿意答卷，繪就協(xié)同發(fā)展新篇章。

“兩翼聯(lián)動(dòng)”為協(xié)同發(fā)展打造新引擎

北京環(huán)球度假區(qū)首個(gè)“環(huán)球中國(guó)年”季節(jié)性主題活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 鮑聰穎攝

北京城市副中心所在地通州，是京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。功夫熊貓、變形金剛、小黃人、哈利波特、侏羅紀(jì)世界……去年9月20日，在北京城市副中心，北京環(huán)球主題公園一期盛大開(kāi)園，并迅速成為全國(guó)最熱旅游目的地。

盡管受到疫情影響，但自去年9月開(kāi)園以來(lái)，北京環(huán)球主題公園一期當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到16.45億元，累計(jì)接待游客已突破210萬(wàn)人次，并帶動(dòng)了周邊配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，這個(gè)充滿夢(mèng)幻色彩的主題公園已成為北京城市副中心乃至中國(guó)的文化旅游新地標(biāo)，亦成為城市副中心文化旅游功能的重要支撐。今年，北京城市副中心將進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)球主題公園二期項(xiàng)目，培育食宿行游購(gòu)全鏈條消費(fèi)熱點(diǎn)。

環(huán)球主題公園僅僅是北京城市副中心這幾年高速發(fā)展的一個(gè)縮影。北京配合國(guó)家出臺(tái)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，市委市政府等市級(jí)機(jī)關(guān)正式遷入，首批搬遷涉及35個(gè)部門、165個(gè)單位、約1.5萬(wàn)人。行政辦公區(qū)二期10個(gè)地塊全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，副中心站綜合交通樞紐進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)正式開(kāi)診，首師大附中通州校區(qū)、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”大格局中的“另一翼”，雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展也成效顯著。為了讓雄安新區(qū)的老百姓在家門口就可以享受到北京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，北京以“交鑰匙”方式在雄安新區(qū)建設(shè)3所學(xué)校、1所醫(yī)院，建成后將由北京四中、史家小學(xué)、北海幼兒園、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，目前援建“三校一院”項(xiàng)目順利推進(jìn)，幼兒園項(xiàng)目已于2021年底前竣工交付。雄安新區(qū)重點(diǎn)片區(qū)和工程建設(shè)熱火朝天、日新月異，完成投資1104億元，容東片區(qū)939棟安置房相繼交付入住。新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成。一大批央企落戶新區(qū)。

“首都都市圈”為協(xié)同發(fā)展打開(kāi)新格局

京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。人民網(wǎng) 池夢(mèng)蕊攝

超分辨顯微鏡、流體動(dòng)力學(xué)仿真軟件、近紅外小分子光敏藥物……京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的展廳里，充滿了濃濃的科技范兒。該中心是我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，致力于打造國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展重大動(dòng)力源，創(chuàng)新和共享，成為中心的重要元素。

“目前，中心與約20所全球一流大學(xué)建立了官方合作關(guān)系，組建了多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)化基地。聚集了100多名世界一流學(xué)者，組建了200多人的高水平專職工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每年實(shí)施約50項(xiàng)世界一流的重大科研項(xiàng)目，成果產(chǎn)業(yè)化率超過(guò)60%，每年培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究生約200人，初步成為具有國(guó)際影響力的基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化基地。”京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人表示。

京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，是發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、賦能津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)重要成果。為了整體帶動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，北京正加快建設(shè)定位清晰、梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)形成京津冀城市群主干構(gòu)架。其中，“通勤圈”積極發(fā)展區(qū)域快線，提升通勤效率，形成同城化效應(yīng)；“功能圈”全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，唱好京津“雙城記”；“產(chǎn)業(yè)圈”共建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。以首都為核心的世界級(jí)城市群正在浮現(xiàn)。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。伴隨京津冀一體化發(fā)展及雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，環(huán)京城市群紛紛規(guī)劃布局了新的交通格局，建設(shè)“軌道上的京津冀”，使三地的時(shí)空距離變得更近，人們的出行體驗(yàn)更加美好。

每天，燕郊有數(shù)十萬(wàn)名跨省上班的人在交通早晚高峰時(shí)吹響“集結(jié)號(hào)”——隨著京津冀交通一體化，如今，十余條公交線路每天超2000個(gè)班次在通燕高速、京平高速上飛馳。同樣在南部，京雄城際的通車進(jìn)一步完善了京津冀區(qū)域高速鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在便利沿線群眾出行的同時(shí)，提高了新區(qū)對(duì)全國(guó)的輻射能力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化快速推進(jìn)下，京津冀協(xié)同發(fā)展的“道路”越修越寬。在基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通方面，今年北京將持續(xù)推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)：協(xié)調(diào)推進(jìn)京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期建設(shè)，加快推進(jìn)城市軌道平谷線建設(shè)；推進(jìn)朝陽(yáng)站、副中心站配套交通樞紐及地鐵3號(hào)線建設(shè)，豐臺(tái)火車站建成通車；進(jìn)一步提升路網(wǎng)輻射能力，建成通清路、西太路，完成京雄高速北京段主體工程，加快建設(shè)承平高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，北京還將研究利用京九線、京哈線、京廣線等向環(huán)京地區(qū)提供通勤服務(wù)的可行性。

交通協(xié)同穩(wěn)步前進(jìn)，醫(yī)療協(xié)同也在加速。“京津冀三省市醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，讓三地百姓看病就醫(yī)更方便了！”李師傅是河北來(lái)京務(wù)工人員，因患有高血壓，以前每隔一段時(shí)間就要回一趟老家醫(yī)院看病取藥。如今，他的醫(yī)保卡在北京就能結(jié)算。“2021年我院?jiǎn)��?dòng)門診患者異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算工作，目前不僅支持持社保卡結(jié)算，也支持持醫(yī)保電子憑證結(jié)算。異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算人群已成為我院持卡結(jié)算患者的重要組成部分。”同仁醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

北京同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)。 人民網(wǎng) 池夢(mèng)蕊攝

“2021年住院患者異地就醫(yī)直接結(jié)算達(dá)25799人次，占全部醫(yī)保患者的40%。河北省患者最多，占32.72%。”同仁醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保辦和住院處信息傳遞，患者可在住院處一站式結(jié)算，減少往返。”

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年來(lái)，京津冀三地衛(wèi)生健康部門為進(jìn)一步優(yōu)化患者就醫(yī)流程、降低就醫(yī)費(fèi)用、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展了一系列合作，出臺(tái)多項(xiàng)便民惠民措施，并取得了豐碩成果。今年，北京將持續(xù)推進(jìn)解決京津冀跨區(qū)域醫(yī)療結(jié)算難問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用的跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年底前全市每個(gè)區(qū)至少開(kāi)通2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

“冬奧效應(yīng)”為協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力

2022年2月20日晚，北京國(guó)家體育場(chǎng)，主火炬“大雪花”緩緩落下，燃燒了16天的奧運(yùn)之火漸漸熄滅，北京2022年冬奧會(huì)圓滿落幕。16天的光榮與夢(mèng)想，北京和張家口向世界呈現(xiàn)了一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)，也讓世界感知京津冀大地的變遷。

從“北京藍(lán)”到“奧運(yùn)綠”，北京2022年冬奧會(huì)，成為歷史上首屆100%使用綠色清潔電能的奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)所有場(chǎng)館“綠電”全覆蓋。

“用張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，世界首創(chuàng)500千伏張北柔性直流電網(wǎng)工程把張家口的清潔能源輸送到北京，為實(shí)現(xiàn)“綠色冬奧”提供用電保障。

良好的生態(tài)環(huán)境成為冬奧會(huì)帶給京津冀的民生福祉。2月4日至2月17日，北京市PM2.5平均濃度為24微克/立方米，京津冀三地PM2.5濃度同比下降40%以上。從過(guò)去的“霧霾鎖城”到如今的藍(lán)天成為常態(tài)，生態(tài)環(huán)境成為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)綠色冬奧的目標(biāo)，近年來(lái)，北京市聚焦PM2.5污染，深化“一微克”行動(dòng)，頒布實(shí)施了幾十項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)壓減燃煤、治理機(jī)動(dòng)車污染、治理企業(yè)污染、整治揚(yáng)塵等舉措，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。

“冬奧效應(yīng)”在交通一體化上尤為凸顯。2月3日，北京2022年冬奧會(huì)火炬在張家口賽區(qū)接力傳遞，其中有一“棒”火炬?zhèn)鬟f是在京張鐵路原鐵軌上進(jìn)行。火炬手乘坐經(jīng)過(guò)改裝的高鐵列車，隨著列車行進(jìn)完成火炬?zhèn)鬟f。京張鐵路是中國(guó)人自主修建的第一條鐵路，113年后，從它那標(biāo)志性的“人字形”軌道呼嘯而過(guò)的是京張高鐵上的北京冬奧專列。

京張高鐵線路上飛馳的“瑞雪迎春”號(hào)冬奧列車。孫立君攝

作為連接北京、延慶、張家口3個(gè)賽區(qū)最重要的交通設(shè)施，京張高鐵開(kāi)通后，北京北站到張家口最快運(yùn)行時(shí)間由3小時(shí)7分壓縮至56分鐘，標(biāo)志著京張之間已經(jīng)進(jìn)入了“一小時(shí)交通圈”，為京津冀協(xié)同發(fā)展“鋪好了路”。

京張高鐵、延崇高速、寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改造等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使京張兩地交通互聯(lián)更加便捷，拉近了張家口與北京乃至世界的距離，提升了張家口的經(jīng)濟(jì)可達(dá)性，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模與容量，支撐張家口發(fā)展的能力得到明顯增強(qiáng)。

日漸密織的交通網(wǎng)絡(luò)、便利快捷的公共服務(wù)體系、碧水藍(lán)天的生態(tài)底色……從交通路網(wǎng)到生態(tài)環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到公共服務(wù)，京津冀協(xié)同發(fā)展已取得卓然成效。

船到中流，棋至中局。根據(jù)規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)是“遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成”。從現(xiàn)在到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還有8年時(shí)間。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展畫卷已鋪展開(kāi)來(lái)，協(xié)同發(fā)展向著更深更廣全面加速推進(jìn)。